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百花齐放,全域共建——浏阳市开展美丽宜居共同缔造示范工作纪实

“湖南最美乡村公路,更美了!”6月中旬,被誉为“湖南最美乡村公路”的浏阳市荷文公路完成了沿线风貌塑造“红色路”示范项目。飞驰在荷文公路上,道路两侧铁红色的路肩,一路延伸过去就像两条飞起的绸带;红瓦白墙的民房与绿意盎然的桂花树相得益彰。

如今,在荷文公路边上,项目实施期间不仅美化了房屋立面,还实施了“微田园、微果园、微菜园、微花园”等“四微”空间精细化改造,创建整洁、舒适、美观、绿色的高品质居住环境。

“红色路”示范项目是浏阳市开展“美丽宜居共同缔造”示范工作以来,实施的首个重大项目。作为湖南开展共同缔造工作的试点示范县市之一,浏阳按照省住建厅确定的“立足城乡风貌、实施共同缔造、推进乡村振兴”这一主要思路,以“镇村风貌塑造样板”为主导方向,由市委、市政府成立示范创建工作领导小组、住建局牵头,坚持党建引领、部门配合、群众参与,着力开展城乡风貌塑造、农村住房建设管理、乡村环境整治、基础设施建设、传统村落活化保护、农村精神文明建设等六大工程,通过充分发动、引导村民“共谋、共建、共管、共评、共享”,激发内生动力,积极探索和形成美好环境与幸福生活共同缔造的“浏阳路径”。

共谋共建“红色路”

荷文公路是连接长浏高速至苍坊旅游区(胡耀邦故里)与文家市秋收起义纪念馆的重要通道,是一条红色旅游路。

今年5月,浏阳开始实施荷文公路沿线风貌塑造“红色路”示范项目建设。“项目突出红色主题,尤其注重沿线村镇风貌塑造的和谐统一,让这条红色旅游线路‘红色’气质更足。”浏阳市住建局局长陈旭表示,从单一的道路提质,到沿线村镇的整体风貌塑造,思路上的创新,关键在于要深刻理解共同缔造的内涵要义,做好“共同”文章。

百花齐放,全域共建——浏阳市开展美丽宜居共同缔造示范工作纪实

△被誉为“湖南最美乡村公路”的浏阳市荷文公路完成了沿线风貌塑造“红色路”示范项目

该示范项目的内容丰富,涵盖了道路提质改造、乡村基础设施完善、人居环境整治、农村住房建设管理、村镇风貌塑造等方方面面,涉及到的部门不少。

为此,牵头部门浏阳市住建局突出住建作为,加强与相关部门的协调沟通,梳理建立共同缔造各项机制,整体推进实施共同缔造示范工作。

在浏阳市住建局村镇办主任赵有根看来,共同缔造核心在“共谋共建共管”。不仅要紧密衔接我市全域推进乡村振兴的各项政策,联动农村农业、文旅、水利等部门共同缔造,更要激发村民主体意识,以主人翁的姿态参与共同缔造示范工作中来。

位于荷文公路中和段两厢的长寿屋场,是此次示范项目重点打造的两个幸福屋场之一。浏阳市住建局工作人员带领项目设计团队到屋场调研时,长寿屋场理事会成员都表达了建设更加美丽宜居屋场的强烈愿望,并提出了许多建设性意见。

通过逐个村逐个屋场逐户村民的走访调研,一场接一场的座谈交流,村民对共同缔造理念逐渐有了清晰的认识,积极性、主动性、创造性都极大调动起来了。

百花齐放,全域共建——浏阳市开展美丽宜居共同缔造示范工作纪实

△农房管控风貌提升,助力美丽乡村建设

示范项目对荷文公路两厢的480栋房屋进行了正立面改造,改造面积超过4万平方米,同时帮助180户村民清洗了住房,帮助120户村民更换了住房的落水管并进行了天沟防水。

这些施工直接关系到村民住房品质安全和身边的美好环境,是实实在在的“为民办实事”,让村民真正感受到了共同缔造的受益人正是村民自己。

随着施工建设的推进,村民“我要干”“一起干”“抢着干”的态度更加热切,对项目施工情况更加热心。浏阳市住建局城市建设管理科科长刘辉表示,项目实施期间,沿线四个乡镇街道的村民主动完成了房前屋后、道路两厢的环境整治,配合推动项目及早完工。

小康全面不全面,生态环境很关键。“红色路”示范项目不仅提升了外在的“颜值”,更是铺就了一条乡村振兴“红色示范带”,扮靓了沿线村民宜居宜业的乡村振兴之路。

百花齐放,全域共建——浏阳市开展美丽宜居共同缔造示范工作纪实

△浏阳美丽乡村

近年来,浏阳以农村垃圾分类减量和生活污水治理为突破口,突出农村生态环境整治,建设美好环境。浏阳市住建局坚持“源头分类、就地减量”,全域推进农村垃圾分类减量工作,实现全市农村生活垃圾分类覆盖率达100%、减量率达62%。

在生活污水治理方面,坚持以“河长制”为抓手,构建“大小共治、建管并举”的全域治水新格局。去年,浏阳市被住建部评为“全国农村生活污水治理示范县”。

“三师”下乡“当参谋”

除了“红色路”示范项目,浏阳市推进共同缔造示范工作,还实施了浏东公路沿线风貌管控“绿色”示范路项目,对一批特色小村庄进行风貌塑造和管控。

浏阳市住建局相关负责人介绍,与“一盘棋”整体的做法不同,“绿色”示范路项目更侧重于特色小村庄的多点风貌塑造和管控,紧密衔接长沙市推动特色小城镇和特色小村庄高质量发展行动计划,力争创建一批示范特色小村庄,以形成可复制、可推广的共同缔造经验。

百花齐放,全域共建——浏阳市开展美丽宜居共同缔造示范工作纪实

△乡村风貌提升,塑造美丽乡村之“形”

当前,浏阳市正在深入实施乡村建设行动,加快全域推进乡村振兴示范创建,其中就包括浏阳市村庄规划管控提质行动。对此,浏阳市住建局与自然资源局共同编制出台《浏阳市城市建设品质管控导则》《浏阳市农村住宅建筑风貌管控导则》,以建立农房管控制度机制和乡村风貌提升“1+N”政策体系。

与此同时,浏阳市住建局还在探索实施“三师”(设计师、建筑师、建造师)志愿服务下乡制度。设计师、建筑师、建造师下乡,担当农房设计、建筑施工的“参谋长”“指导员”,与村民充分沟通,引导村民积极参与共同缔造,共谋精准规划,共促精准落地。

浏阳市住建局还与长沙市城建职校合作,对乡镇街道城建专员和农村建筑工匠进行集中培训,以提升农村建房的质量与安全。截至目前,已有1248名农村建筑工匠接受培训,在农村房屋建设当中担纲主力。

与竹联村一样被列入风貌管控“绿色”示范路项目的张坊镇田溪村,受益于“三师”志愿服务下乡,在村庄风貌塑造上有了更进一步的行动。

这是浏阳市级设计院首次介入村级建筑风貌管控方案设计,不仅如此,湖南大学设计研究院也参与到田溪村的村庄设计规划编制工作中来了。从美丽乡村建设的整体规划,到村级建筑风貌的专项规划设计,在李学敏看来,这个“首次”很不简单。“既反映了村民对美好环境有着更高的需求,也反映了乡村振兴给村庄带来的变化。”

不止是田溪村,目前,浏阳市建筑勘察设计院正在对浏阳多个村庄进行了村级建筑风貌管控方案设计。

党建引领“众筹缔造”

“几年前,我们还是一个贫困村,如今,滑草、跑马、溯溪,日食农家菜,夜晚睡民宿,很多游客说这就是他们心中美丽乡村的样子。”说起张坊镇田溪村的变化,村党总支书记、村委会主任李纪煌的话语中带有几分诗意。

乡村振兴路上党旗红。田溪村以党建为引领,支村两委按照“围绕旅游抓党建、抓好党建靓景区”的工作思路,创造性地采取“众筹模式”成立了湖南西溪旅游发展有限公司,并将党支部建在旅游公司。

田溪村党总支带头谋划好发展蓝图后,鼓励村民以现金、土地山林流转租金入股,按每股1000元、每户2股起参股,先期村民分期众筹资金就超过了1100万元。

小康全面不全面,生态环境很关键。为建设美好环境,田溪村党总支组织党员带头开展以“清河、清渠、清沟、清路、清院”为主要内容的“五清”志愿服务行动,并发动全体村民投工投劳,大力整治乡村环境,完善基础设施建设。

同时,通过着力开展农村住房建设管理,将民房改造成民宿。全村发展民宿69家,农庄16家。到如今,田溪村由昔日“脏乱差”变身为美丽乡村,为乡村旅游发展创造了良好环境。

百花齐放,全域共建——浏阳市开展美丽宜居共同缔造示范工作纪实

△浏阳美丽屋场建设,村民展现主人翁担当

在永安镇芦塘村,美好环境和幸福生活共同缔造,同样始于一场“自发众筹”。在永安镇党委政府和芦塘村支村两委的引导下,芦塘村湾里屋场的钟统明、于春林、于拥军3名乡贤能人自发筹资60余万元,带动村民、企业捐资300多万元建设美丽屋场。

“我的村庄我建设。”屋场共建,村民展现了主人翁担当。道路拓宽用地全部来自村民无偿让地,道路两边绿化全部由村民捐献。德高望重的老党员组成矛盾调解小组,化解分歧于萌芽状态,实现零阻工、零上访。

改造后的湾里屋场焕然一新,进则是舒适整洁的农家别墅,出则是屋场的大花园。通过乡村建筑风貌塑造管控,一大批“网红院落”出墙,引得外地游客纷纷来打卡。

“我的屋场我做主。”屋场共管,党员带头进行分类管理,由无职党员“设岗定责”管理、流动党员“牵线筑巢”管理、老年党员“关怀搭台”管理。

同时,通过“党建+微网格”基层治理机制,由党支部连片党员连户,引导鼓励居民积极参与到屋场治理、基层公共事务和公益事业中。在推进共同缔造示范工作中,芦塘村摸索出“党员和能人带头、全民参与、因地制宜”的新路子。

下阶段,浏阳市将继续致力打造一批“美丽宜居共同缔造”试点镇、村(村庄)。力争到2023年年底形成6个“共同缔造”示范乡镇(街道),30个“共同缔造”示范村(村庄),基本实现城乡人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”目标,初步建立“共同缔造”长效机制,形成可复制、可推广的经验。(通讯员 罗巍 赵有根)

[责编:张云龙]

[来源:湖南日报·新湖南客户端]

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